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                再谈抓落实(节选)
                2012-11-16 15:25   审核人:

                程志强

                一、抓落实,要深化认识、端正态度

                抓落实,不仅是工作方法和工作作风问题,也是衡量一名党员干部懂不懂政治、讲不讲党性的问题。抓落实,端正态度是前提。就是要牢记责任,用心做好份内应做的事情,出色完成自己的工作任务。牢记责任,再难的工作也能落实;忘记责任,再小的事情也会落空。当前,我们的个别单位和部门在抓落实的过程中,还不同程度地存在“浮”、“懒”、“散”、“怕”、“虚”、“粗”六种现象。“浮”表现为工作浮漂,不认真思考工作、不深入研究工作、不用心推动工作,一问每项工作落实得怎么样,回答是“已经安排了、已经布置了”,究竟落实了没有,落实到哪一步了,不亲自过问,不实地查看。“懒”表现为思想懒,不主动研究工作;行动懒,推推动动,拨拨转转,工作能拖就拖,能应付就应付,支兑一天是一天,当一天和尚撞一天钟。“散”表现为大局意识不强,任务面前,首先考虑的不是如何积极创造条件先干起来、先行动起来,而是先讲困难、先讲条件,在等、在靠、在要。尤其是在一些需要密切配合、共同完成的工作,个别单位和部门相互推诿、相互扯皮。“怕”表现为怕承担责任,遇到困难往后退,遇见矛盾绕着走,能不干就不干,能少干就少干,唯恐被困难“粘”住了,被困难“缠”住了。“虚”表现为工作不扎实,表态表得很好,实际没干多少事。有些工作,反复强调、多次督促,就是不见行动、不见效果。一说就是,你放心吧。但是放心了几天,去了之后还是原封不动,没有行动,没有改变,面貌依旧。“粗”表现为工作标准不高,不是抱着工作要干就想办法干好、干漂亮的态度去抓,而是满足于能应付住差事、不受批评就满足了,缺少精益求精的精神,缺少精益求精的追求。以上这六种现象,既是工作作风问题,更是责任心的问题。我们每一个同志,尤其是各镇、街道(管委会)和政府部门的主要负责同志,都要认真地想一想,这些现象,是不是在自己的单位、在自己的身上不同程度的存在着,认真思考以后,有则改之,无则加勉。

                参加今天会议的都是各单位和部门的主要负责同志,先不说我们肩负的发展稳定责任有多大,我们的工作态度对干部职工的影响有多深,也不上升到政治的高度去讲责任心的问题,单从对自己负责的角度讲,也要有一个正确的工作态度。为什么宪法要规定公民享有劳动权,因为劳动就是创造财富,同时劳动也是享受财富的条件,没有劳动就不可能创造财富,没有劳动也没有权利去享受财富。仔细想一想,待业人员、下岗失业人员为什么强烈要求工作,一方面是物质生活的需求,是要靠工作赚钱养家糊口。另一方面也是一种精神需求,是一种精神的满足。什么事情能让一个人最难受?什么事情能让人最受煎熬,最受折磨?没事干最让人难受,无聊让人最受煎熬,最受折磨。我们的一些老同志退休之后相当长一段时间不适应,不是因为生活问题,而是因为在岗位上时忙忙碌碌,活得非常充实,猛然退下来以后,无事可做,精神上没有寄托。如果现在我们年纪轻轻的,让我们闲置在家,天天呆在家里无所事事,我们会有什么样的感受,我们能坚持多长时间?所以说,我还是希望同志们要认真地对待自己的工作岗位。因为有事情可做,有工作可干,才能体现出一个人的价值。大家能够取得今天的成绩,有着比一般人更好的干事创业平台,都是付出了很多,都来之不易。所以,我们要懂得珍惜工作、珍惜岗位,要有更高的思想境界、更高的目标追求、更高的标准要求,要有对事业、对社会、对下属、对自己的强烈责任感,把该管的事情认真管好、该干的工作主动干好、该负的责任自觉承担起来、该完成的任务用心的去完成好。我们说,官位不在大小,职位不在高低,只要有了正确态度和价值追求,只要我们想去干、用心干,都能够创造令人称道的业绩和口碑。我们把一个部门管好了,把一个地方发展起来了,把群众的事办好了,就会有成就感,干部群众也自然会尊重你,多年以后,回忆起自己工作的一段时间,没有虚度光阴,没有碌碌无为,心里永远就不会愧疚,心里永远会感到非常的踏实。

                二、抓落实,要明确目标、创新理念

                目标是方向,创新是动力。只有明确目标,才能做到有效落实;只有不断创新,才能更好地实现目标。区六次党代会第二次全体会议和区人大、政协“两会”,对今年的工作已经进行了全面的部署,今天我们又签订了目标责任书,对各项工作任务进行了量化分解,明确了责任和时限。各镇、街道(管委会)和政府各部门都要围绕区委、区政府确定的经济社会发展目标,结合各自的实际,确定各自的具体目标,做到任务更细化、责任更明确、要求更严格,每一项工作谁来牵头负责、谁来具体落实、谁来督促检查,都要落实到岗、责任到人,该谁干的就由谁来干,该什么时候完成的就什么时候完成,该怎么奖惩就怎么奖惩,使每个人都清楚自己该干什么、什么时间干成、达到一个什么样的效果。只有这样,才能调动每一个人的积极性,才能把各项任务落到实处,才能达到预期效果。

                实现今年的目标,必须牢固树立创新的理念,敢于面对严峻现实,敢于摆脱思维定势,敢于突破工作常规,不因困难而停步,不为落后找理由,积极探索加快发展的新办法,寻求破解难题的新途径,探索科学发展的新举措。比如,在基础设施建设上,有些项目财政没有那么多钱去投入,怎么办?我们必须走市场化的道路,通过市场运作的方式,通过提供政策,优化环境,甚至让利于开发商,把我们没有能力干的事情先干起来。这样看似眼前失了小利,但长远看应该是得了大利,因为我们解决了人民群众最关心、最直接、最期盼改革的一些难点问题。包括我们的企业,也要引导他们把目光放远,算清大账、算好长远账,有的企业有好的项目、有好的科研成果,自己却没有资金、没有能力去把科研成果转化为现实生产力,把科技优势转化为经济优势,想让别人投资,又怕别人受益,致使很好的项目迟迟不能落地,迟迟不能产生效益。再好的项目,如果不创造条件抓紧时间付诸实施,国家政策再优惠、市场前景再好、经济效益再可观,也只能是错失机遇,抱着“金碗”要饭吃。因此,要把创新理念引入到经济社会发展的各个领域、各项工作,用新的观念、新的思维、新的视角、新的举措谋求又好又快发展,真正做到“思想上先人一步,观念上高人一筹,行动上快人一拍”。在创新过程中,可能会遇到一些挫折、遭遇一些失败。在这个问题上,允许有失误,但决不允许不谋事、不干事;允许有偏差,但决不允许不发展、慢发展。关于明确目标、创新理念,还有一个问题,就是要推行工作成效倒逼机制。这个问题,我在多种场合反复讲,反复强调,就是对各项目标和工作任务要分解量化到各个部门各个单位,分解量化到各级领导干部,直至一般工作人员的头上。同时明确完成目标任务的时间要求,完成任务的时间要明确到每季度、每月、每旬、每周,甚至每天,在全区形成以日保周、以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的目标任务保证体系。哪一月没有达到预期的进度,首先要查找原因,制订措施,下月争取补上,不能每月都欠。这月欠了一点,不管不问,下月又欠了一点,还不引起重视,那么欠到年底,这项工作还是不了了之。希望我们认真抓一抓工作成效倒逼机制的问题,认真地抓一抓层层建立保证机制的问题,认真地抓一抓按时序抓进度的体制问题,真正把工作成效倒逼机制落到实处,见到成效,使之成为推动各项工作,推动各项工作任务落实的一项行之有效的办法和措施。

                三、抓落实,要善抓机遇、把握关键

                机遇在把握,关键在领导。机遇面前人人平等,但机遇更多的是属于有眼光、审时度势的人,属于有追求、锲而不舍的人,属于有准备、勤于积累的人,属于有胆识、敢为人先的人。当发展环境发生重大变化时,往往孕育着重大机遇。抓住了机遇,原来先进的就会更加先进,原来落后的可能会后来居上;丧失了机遇,原来先进的就会落后,原来落后的必然会更加落后。我们必须充分认识到,去年以来的国际金融危机以及国家宏观调控政策,给我们带来的机遇大于挑战。当前,各地的发展都面临着同样严峻的挑战,都受到了同样严重的影响,这正是我们加快发展、赶超先进的大好机遇。如果我们的精神状态比别人更好一些,思想解放的程度比别人更高一些,工作落实的力度比别人更大一些,向前推进的速度比别人更快一些,就能蓄积更足的发展后劲,拓展更大的发展空间,赢得更多的发展先机。如果我们在挑战面前畏难怕苦、不思进取,或者是一筹莫展、束手无策,就必然会坐失难得的发展机遇,就会被标兵甩得更远,被追兵赶上甚至超越。我们面临的形势不容我们有丝毫懈怠,不容我们安于现状,必须要振奋精神、坚定信心,始终保持旺盛的斗志、昂扬的锐气,做到知难而进、迎难而上,创造性地解决发展中面临的矛盾和问题,在危机中寻求机遇,在挑战中谋求发展,在困境中加快发展。这就要求各级各部门的主要负责同志从自身做起,一级干给一级看,一级带着一级干,处处带头抓落实,要求别人做的,自己先做,做成样板,要求别人不做的,自己先不做,倡导正气。一要勇担责任。职务意味着责任。我们在被赋予比别人更多权力的同时,也被赋予比别人更大的责任、更重的压力。大家一定要明确肩负的责任,敢于负责,尽职尽责,决不能遇到矛盾就上交,遇到难题就推脱。二要善抓具体。坚持从具体事情抓起,不做虚功,不图虚名,不搞花架子,切实做到工作一项一项地抓,难题一个一个地解,事情一件一件地办,积小发展为大发展。三要敢于碰硬。做到困难面前不退缩、矛盾面前不回避,找准解决问题的切入点,抓住矛盾的关键点,集中力量攻坚克难,在没有办法中想出办法,在没有出路中探索出路,把不可能变为可能,把可能变为现实。如果我们能做到这些,我相信,就没有解决不了的问题,就没有克服不了的困难,就一定能够实现今年的各项发展目标。

                四、抓落实,要增强能力、提高效率

                落实反映能力,效率折射能力。当前,形势在不断发展,知识在不断更新,对政府工作的要求也越来越高。抓好落实必须以丰富的知识为支撑,以过硬的能力为前提。只有不断学习,才能认清形势,把握政策,明确方向,运筹具体,才能创造性地开展工作,有针对性地抓好落实;只有善于学习,才能站在更高的层次上审视我们的工作,从先进地区的成功经验中获取有益的启示,从而不断开拓创新,探索出符合实际的发展途径,更好地抓好落实。比如在招商引资上项目、争取政策跑项目方面,有的引得进、跑得来,有的虽然付出了很多努力却收获不大,很重要的原因就在于学习,在于政策研究得不透、对资本流动规律把握得不准。因此,我们必须主动适应形势,切实加强学习,尤其是要自觉借助开展的学习实践活动、学习弘扬焦裕禄精神活动和“讲、树、促”教育活动,在加强理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养和作风修养上下功夫,使学习实践活动和教育活动真正成为提升理论素养、强化实践锻炼的过程,成为提高解决问题、推动工作能力的过程,成为实现保增长、保民生、保稳定的过程。

                今年的发展形势特殊,发展任务艰巨,我们等不起,更拖不起,一等就会错失良机,一拖就会拖出问题,就会错过追赶先进的机遇,步步落后,只有以工作的快推进、问题的快解决、矛盾的快处理、目标的快实现,才能离标兵更近,把追兵甩得更远。这就要求我们对定下来的事情,要雷厉风行、抓紧落实;对部署了的工作,要跟踪问效、一抓到底;对一些关键环节,要身先士卒、靠前指挥,不能层层推托、层层交办。一方面,要立说立行。当天能完成的工作就当天完成,决不等到明天;一个人能完成的工作,决不分派两个人;一个部门能完成的工作,也决不牵涉第二个部门;几个部门能自行协商处理的工作,决不提交区委、区政府协调处理,主动承担责任,主动为党委、政府分忧,不给党委、政府添麻烦。另一方面,要政令畅通。政令通,效率就高。区政府是由职能部门组成的整体,今天参加会议的每一位同志都是政府的一员,落实政令是我们每一个人的职责。个别单位和部门在工作中动不动就说“政府如何如何”、“这需要政府牵头”、“这是政府的事,我们干不了”。政府是谁?政府是由政府组成部门组成的,每一个政府组成部门都是代表政府行使权利、履行职责,没有政府的组成部门,哪有政府啊?所以说每个部门的负责同志都是政府的一员。你说哪项工作是政府应该办的,实际上你说得非常正确,就是你自己应该办的。但是现在往往都是认识不到这个问题,把自己游离于政府之外,把自己当成一个局外人去看待政府工作。今后,在决策形成之前,各部门要当好参谋、提好建议,努力使工作方案最优化。对区委、区政府已经决策了的事情,各级各部门只能说行、不能说不行。决策前可以提意见,可以提建议,可以提出不同的看法,我们进行讨论、协商和研究,决策后按照党的原则,按照党和政府的决策程序,集体决策的事情必须坚决照办。同时允许大家在执行的过程中,不断地提出意见和建议,使决策更加科学,更加符合实际,更加有可操作性。对党委决定的事情,只能研究干好的措施,干好的办法,不能拖着不执行,更不能自作主张,自行其是,另搞一套,一定要保证政令畅通。事前充分的讨论,充分地听取方方面面的意见,具体决定了的事情,一定要不折不扣地贯彻执行,这是我们党的原则。

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